提高新借錢農保基礎養老金標準
  省人力有巢氏房屋資源社會廳
  一、實施對象
  年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工關鍵字廣告基本養老保險的農村居民。
  二、年度目標
  從2013年7月起,將全省62萬新農保領取待遇人員基礎養老金由每月85元提系統家具高到100元。
  三、完成情況
  從2013年7月起,新農保領取待遇人員基礎養老金由每月85元提高到100元,調找房子整的養老金已按月足額發放到位。從7月至12月,省市兩級財政共投入資金7.05億元(其中中央財政3.88億元,省財政1.9億元,市縣財政1.27億元)。12月份新農保養老金髮放人數達到62萬人。
  四、工作成效
  新農保基礎養老金標準增加15元,一定程度上提高了我省農村老年人的經濟自立能力,改善了他們的生活質量,同時,進一步減輕了農村老年人子女的經濟負擔,有利於維護農村穩定和家庭和諧。
  提高城鎮居民醫療保障水平
  省人力資源社會保障廳
  一、實施對象
  沒有參加城鎮職工醫療保險的城鎮未成年人和沒有工作的居民。
  二、年度目標
  將171萬城鎮居民醫療保險參保人員財政補助標準由每年240元提高到280元。
  三、完成情況
  省人社廳、省財政廳、衛生廳下發《關於基本公共衛生服務補助資金提標的通知》,將我省城鎮居民基本醫療保險和新農合財政補助標準提高到280元/人·年,其中中央財政補助156元/人·年,省財政對海口、三亞、洋浦補助37元/人·年,對其他市縣補助99元/人·年,其餘部分由市縣財政配套。2012年11月,中央財政已下達23456萬元,今年3月底,我廳與省財政廳申請中央財政補助資金5484萬元,預計資金明年下達。7月1日,省級財政下撥了第一批城鎮居民基本醫療保險補助資金11144萬元,其中海口市2355萬元,三亞市1486萬元,區域統籌區7303萬元。9月9日,省級財政下撥了第二批補助資金2817萬元,其中海口市897萬元,三亞市474萬元,區域統籌區1446萬元。
  四、工作成效
  2013年度全省參加城鎮居民基本醫療保險185萬人,財政補助標準提高後,基金抗風險能力大大增強,截止第三季度,全省城鎮居民基本醫療保險基金累計結餘8.3億元,為下步提高參保待遇打下了堅實基礎,將惠及廣大參保民眾。
  提高新型農村合作醫療參合人員財政補助標準
  省衛生廳
  一、實施對象
  全省新農合參合農民。
  二、年度目標
  將全省新型農村合作醫療參合人員財政補助標準由每年240元提高到280元,人均籌資達到340元,參合率達到95%左右。
  三、完成情況
  該項工作已完成年度目標任務。2013年我省新農合參合490.41萬人,參合率99.19%。我省人均籌資340元,其中:中央財政人均補助156元,地方財政人均補助124元,個人繳費人均60元。當年籌資總額為16.86億元,比2012年籌資增加2.41億元,加上2012年結轉的8.02億元,基金總額達24.88億元左右。
  四、工作質量
  (一)建立重大疾病保障機制,提高保障水平。一是提高22種重大疾病住院保障水平。在2010年開展提高0-14歲兒童2類(共6種)重大疾病保障水平工作基礎上,2012年擴大重大疾病範圍到22種(其中20種為國家醫改要求)。3536人獲得2575.55萬元重大疾病住院補償,人均補償7284元,住院實際補償比達71.53%。二是免費救治先天性耳聾患者。將兒童先天性耳聾人工耳蝸植入術納入2013年政府為民辦實事項目實行免費救治,新農合基金支付34例困難人工耳蝸植入手術60%的醫葯費用。三是提高25種特殊病種大額門診補償標準達60%。特殊病種大額門診補償4.84萬人次,同比增長44.48%,次均補償487.64元,同比增加125.54元,實際補償比64.98%,同比提高5.08個百分點。四是實施重大疾病二次補償。從2008年開始,我省新農合就建立了重大疾病二次補償機制,至2012年底全省累計有18.54萬參合農民得到2.59億元的大病二次補償,人均獲得二次補償金額1400元。
  (二)建立海南省新農合反欺詐信息系統。完善升級信息化監管功能,加強對定點醫療機構監管,完成項目軟硬件和監理的招標採購工作,目前軟件正在開發中。
  (三)建立海南省新農合定點醫療機構稽查制度。成立省級新農合稽查領導小組,由醫保經辦人員、衛生監督人員、財務人員及醫學專家組成,定期對新農合定點醫療機構進行稽查。已組織新農合省級定點醫療機構稽查工作領導小組成員及審核專家,對12家省級定點醫療機構從虛假掛床住院、抽查病歷查其合理檢查用藥、落實新農合相關政策及重點監測指標等方面進行突擊稽查,及時發現問題,責令其限期整改,併在全省通報2次。
  五、工作成效
  (一)補償方案進一步完善,合理引導參合患者在基層醫療機構就醫的效果進一步顯現。一是統一降低鄉級、縣級、省級定點醫療機構住院起付線,實行差別支付制度,合理引導參合患者在基層醫療機構就醫。二是全省當年基本醫療保障最高支付限額統一為10萬元,24類重大疾病最高支付限額全省統一提高到20萬元。三是統一規範了住院特殊檢查項目及醫用材料補償比例。四是將我省增補的基本藥物目錄和《國家基本藥物目錄(2012年版)》納入新農合報銷範圍,報銷比例提高10個百分點。
  (二)參合農民受益水平顯著提高。全省992.52萬人次獲得新農合補償,同比增長29.47%。其中:住院補償29.41萬人次,門診補償共954.28萬人次,住院分娩補償3.27萬人次,特殊病種大額門診補償4.84萬人次,體檢與其他補償0.72萬人次。
  (三)推進和完善新農合支付方式改革。在省級二、三級定點醫療機構推行住院按病種限價結算;在統籌區域內各定點醫療機構推行住院按病種費用結算、住院費用總額預付及住院按床日付費的綜合支付方式;在鄉、村兩級定點醫療機構推行門診統籌總額預付;對特殊病種大額門診費用在二、三級定點醫療機構實行按人頭定額包乾的支付方式。同時文昌市開展住院按床日付費試點。2013年,在瓊海市、萬寧市、陵水縣和昌江縣推行新型農村合作醫療鄉鎮級醫院住院“限費醫療”改革試點。截至目前,瓊海市和萬寧市已啟動試點工作;陵水縣和昌江縣正在進行數據測算分析,以合理確定鄉鎮級醫院就醫“限費醫療”的補償模式和標準。
  提高城市低保標準
  省民政廳
  一、實施對象
  我省城市低保對象。
  二、年度目標
  將城市低保標準由每月不低於280元提高到不低於330元。
  三、完成情況
  2013年3月,省民政廳、省財政廳下發《關於提高全省城市居民最低生活保障標準的通知》部署相關工作。7月底,城市低保提標工作全面完成,提標後全省低保平均保障標準為365元。全年投入資金約6.3億元,其中中央補助4億元、省財政投入1.1億元、市縣財政投入1.2億元。
  四、工作質量
  城市低保提標工作按照我省社會救助工作實際,針對覆蓋範圍、資金需求、補助水平進行科學認真測算,保質保量完成了城市低保提標工作。
  五、工作成效
  城市低保提標後,切實保障了困難群眾的基本生活權益,對於改善困難家庭基本生活條件、提高救助對象生活水平發揮了重要作用。各市縣在提標過程中,及時將符合條件的低保對象納入保障範圍,同時清退不符合條件的對象。據統計,截至第三季度,全省累計新增城市低保對象6716人,清退不符合條件的對象14469人。
  提高農村五保供養標準
  省民政廳
  一、實施對象
  我省農村五保供養對象。
  二、年度目標
  將農村五保戶集中供養標準由每月306元提高到450元、分散供養標準由每月288元提高到350元。
  三、完成情況
  2013年1月21日,省民政廳聯合省財政廳下發《關於做好2013年為民辦實事項目的通知》(瓊民明電〔2013〕4號),對農村五保供養提標工作提出了具體要求。5月底,五保供養提標工作全面完成,月人均集中供養標準459元、分散供養標準380元。全年市縣財政投入五保供養資金約1.1億元。
  四、工作質量
  農村五保供養提標工作按照我省社會救助工作實際,針對覆蓋範圍、資金需求、補助水平進行科學認真測算,保質保量完成了農村五保供養提標工作。
  五、工作成效
  農村五保供養提標後,對於改善五保對象基本生活條件、提高生活水平發揮了重要作用。
   養老機構建設
  省民政廳
  一、省托老院建設
  (一)實施對象
  有養老服務需求的老年人。
  (二)年度目標
  省托老院建成投入使用,新增床位618張。
  (三)完成情況
  12月20日,省托老院正式開業。
  (四)工作質量
  省托老院主體工程於2011年9月開工,2012年12月完成。2013年2月,海口市建築工程質量安全監督站等部門竣工驗收結果為合格。省托老院項目室內裝修工程於2013年3月開工,現已完工並通過驗收。弱電設備、醫療廢水處理設備、醫療設備等嚴格按照政府採購招標辦法進行招標採購併安裝調試,已投入使用。
  (五)工作成效
  省托老院具有生活照料、文化娛樂、保健康復、精神慰藉及臨終關懷等多種功能,能滿足多種養老服務需要,將作為我省各市縣建設養老服務機構的示範點和養老服務培訓基地,進一步提高我省養老服務工作水平。
  二、敬(養)老院建設
  (一)實施對象
  實施海口市大致坡敬老院、文昌市文城鎮養老院、瓊海市嘉積鎮養老院、萬寧市興隆鎮養老院、屯昌縣屯城鎮養老院、澄邁縣金江鎮養老院、樂東縣抱由鎮養老院等7家敬(養)老院建設。
  (二)年度目標
  7家敬(養)老院建成投入使用,新增床位1000張。
  (三)完成情況
  7家敬(養)老院建設全部竣工並投入使用。
  (四)工作質量
  敬(養)老院項目嚴格按照規定程序進行選址、規劃、立項、報建以及保質保量進行施工,每個項目均按照農村敬(養)老院有關建設標準進行,監理和質監等機構按照規定程序進行監督,建築質量符合規定要求。
  (五)工作成效
  7家敬(養)老院項目建成後,將進一步優化我省農村敬老院建設佈局,極大改善農村五保供養對象居住條件,提高農村五保集中供養率。
  三、居家養老網絡服務平臺建設
  (一)實施對象
  全省低保、五保等困難老年人以及全體老年人。
  (二)年度目標
  建設運轉高效、反應靈敏的省社區居家養老網絡服務平臺,給全省10000名困難老年人發放老年人手機。
  (三)完成情況
  9月12日,省社區居家養老網絡服務平臺建成並投入運營,開通了平臺呼叫服務熱線“12349”;11月底,發放老年人手機10000部,完成全部發放任務。
  (四)工作質量
  老人可以通過手機撥打12349熱線電話,從社區居家養老網絡服務平臺獲得24小時緊急救助、走失定位、政策咨詢、精神關愛等信息服務。除獲取信息服務等功能外,我省老人還可以在已經推行社區居家養老服務試點工作的海口、三亞、瓊海、儋州、文昌、澄邁、瓊中、定安8個市縣,撥打12349熱線電話獲得居家養老服務工作人員的上門服務。
  (五)工作成效
  省社區居家養老網絡服務平臺建設受到老年人和社會各界的廣泛好評,促進了全省社區居家養老服務試點工作的發展,海口、三亞、瓊海、儋州、文昌、澄邁、瓊中、定安8個市縣開展了社區居家養老服務試點,試點社區數達230個,占全省城市社區總數的46%。  (原標題:2013年海南為民辦實事項目:提高社會保障水平)
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